создана в 1992 г. группой ведущих предпринимателей ещё только нарождающейся в те годы отрасли, по инициативе Игоря Юрьевича Балло, в целях координации деятельности предприятий игорного бизнеса, а также представления и защиты общих имущественных интересов.
Это первая общественная организация предприятий игорного бизнеса в РФ. В её состав входят казино, залы игровых автоматов, фирмы-производители специализированного оборудования для игорного бизнеса и другие предприятия, работающие в этой сфере. С 1997 года АДИБ является членом Европейской организации игры. При содействии АДИБ учреждён специализированный журнал "Большая Игра".
Представители АДИБ входят в состав Специальной комиссии при Правительстве Москвы по регулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса. АДИБ является единственной общественной организацией, которая на протяжении всего периода становления игорного бизнеса в РФ принимала участие в разработке всех нормативно-правовых актов РФ, регулирующих игорный бизнес в стране:
- Временных условий лицензирования казино, залов/точек игровых автоматов, тотализаторов в г. Москве.
- Закона РФ «О налоге на игорный бизнес» (в составе рабочей группы Государственной Думы РФ).
- Налогового Кодекса РФ.
- Временных условий лицензирования в ряде субъектов Российской Федерации.
- Условий лицензирования по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений в РФ.
- Условий сертификации игровых автоматов Госстандарта РФ.
Отстаивание интересов предприятий игорного бизнеса при разработке нормативно-правовых актов является одной из основных задач Ассоциации. Особое внимание АДИБ уделяет защите интересов членов АДИБ и других предприятий игорного бизнеса в отношениях с государственными, административными и др. организациями.
Основные задачи развития игорного бизнеса в РФ, декларируемые АДИБ на ближайшее время:
- установление единого порядка ведения игорного бизнеса в России;
- создание государственного органа, занимающегося регулированием игорного бизнеса, проблемами стратегического развития отрасли и проч.;
- принятие Закона РФ «Об азартных играх»;
- организация государственной статистики по игорному бизнесу;
- разработка и утверждение государственных стандартов на игровое оборудование и систем его сертификации в дополнение к ныне действующим.
Перечислим несколько доводов лидеров АДИБ в защиту своей позиции:
Конституция РФ и Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяют необходимость установления правовых основ единого рынка, обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования игорного бизнеса в РФ. На сегодняшний день в субъектах РФ действуют различные условия лицензирования, организации и содержания тотализаторов и игорных заведений.
Отсутствие государственного органа, занимающегося вопросами игорного бизнеса как отрасли, создаёт возможность практически всем органам государственной власти, не учитывая ни интересы отрасли, ни перспективы её развития, в отсутствие государственной статистики, дающей представление об экономике отрасли, постоянно вносить предложения по изменению ставок налогов, облагать налогами выигрыши, не определяя при этом самого понятия выигрыша, и предлагать прочие изменения, наносящие вред отрасли и её развитию в РФ. Недопустимо по этим вопросам ориентироваться только на крупные города, такие как Москва и Санкт-Петербург, не принимая во внимание интересы и возможности других субъектов РФ.
Необходимость принятия Закона РФ «Об азартных играх» также очевидна, поскольку в таком Законе определяется статус отрасли и правовые основы функционирования отрасли по важнейшим вопросам, связанным со спецификой данной отрасли.
В отсутствие государственной статистики по отрасли сегодня инициируются постоянные повышения налогов на игорный бизнес без представления экономических обоснований, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ при введении новых налогов или изменении ставок налогообложения.
На вопрос, на основании каких расчётов вносятся предложения о повышении налогов на 100%, получить ответы ни от депутатов, ни от федеральных ведомств не представляется возможным.
Отсутствие государственных стандартов на игровое оборудование, так же как и отсутствие государственной статистики, даёт возможность различным организациям в целях получения дополнительных доходов разрабатывать и утверждать в Госстандарте различные системы сертификации, подменяющие ГОСТы и практически ничего не дающие для развития отрасли и не позволяющие ограничить производство некачественной игровой техники.
Игорный бизнес в любой стране мира представляет собой серьёзную отрасль народного хозяйства, обеспечивающую рабочие места, доходы государственного бюджета, развитие инфраструктуры других отраслей народного хозяйства (рестораны, шоу-бизнес, строительство, охранная деятельность, лотереи, транспорт и прочее).
Объективный путь развития данной отрасли в любой стране без исключения требует решения вышеперечисленных вопросов. Решение этих вопросов с участием представителей игорного бизнеса, как показала практика подготовки различных нормативно-правовых актов, даёт положительные результаты как для отрасли в целом, так и для государства.
Деятельность Ассоциации координирует и направляет Наблюдательный совет во главе с Президентом, который избирается общим собранием. С 1992 года бессменным Президентом АДИБ является И.Ю. Балло.
Наблюдательный совет АДИБ: Россия, Москва, Ленинский пр-т, 86, офис 2
Тел: (095) 131-25-75, (095) 131-29-37, (095) 133-86-96 факс
Евгений Ковтун
Комментарии (0)